Современные подходы к противодействию коррупции

Материал из SurWiki
Перейти к навигации Перейти к поиску

---ПРОГРАММЫ---

Программа допобразования «Юные предприниматели» – http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/srednyaya-i-starshaya-shkola/ekonomika/metodicheskie-materialy/programma-dopolnitelnogo-obrazovaniya-yunye-predprinimateli-dlya-uchashchikhsya-9-11-klassov-avtor-n-s-mironov.html

Программа учебного курса «Я и финансы» – http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/srednyaya-i-starshaya-shkola/ekonomika/metodicheskie-materialy/programma-uchebnogo-kursa-ya-i-finansy-avtor-n-s-mironova.html

Программа учебного курса «Бюджетная грамотность» – http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/srednyaya-i-starshaya-shkola/ekonomika/metodicheskie-materialy/programma-uchebnogo-kursa-byudzhetnaya-gramotnost.html


---РАЗРАБОТКИ УРОКОВ:---

«Уголовное право» – http://mosmetod.ru/centr/proekty/urok-v-moskve/obshchestvoznanie/ugolovnoe-pravo.html

«Предпринимательство» – http://mosmetod.ru/centr/proekty/urok-v-moskve/ekonomika/predprinimatelstvo.html

«Роль государства в экономике» – http://mosmetod.ru/centr/proekty/urok-v-moskve/obshchestvoznanie/rol-gosudarstva-v-ekonomike.html

«Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности» – http://mosmetod.ru/centr/proekty/urok-v-moskve/ekonomika/organizatsionno-pravovye-formy-predprinimatelskoj-deyatelnosti

«Глобальные экономические проблемы» – http://mosmetod.ru/centr/proekty/urok-v-moskve/ekonomika/globalnye-ekonomicheskie-problemy.html

«Право в системе социальных норм» – ID урока в МЭШ 1713

«Уголовное право как отрасль права» – ID урока в МЭШ 9089

«Правоотношения и правовая культура» – ID урока в МЭШ 1726

«Правоохранительные органы в Российской Федерации» – ID урока в МЭШ 6503

Классный час «Просто о предпринимательстве» – http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/klassnyj-chas/prosto-o-predprinimatelstve.html

Классный час «Просто о финансистах» – http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/klassnyj-chas/prosto-o-finansistakh.html

Классный час «Мошенничество на финансовых рынках» – http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/srednyaya-i-starshaya-shkola/ekonomika/finansovaya-gramotnost/metodicheskie-materialy-k-otkrytomu-zanyatiyu-moshennichestvo-na-finansovykh-rynkakh.html

Видеолекция «Понятие бюджета. Личный бюджет и бюджет государства» – http://academy.mosmetod.ru/index.php?option=com_k2&view=item&id=508:ponyatie-byudzheta-lichnyj-byudzhet-i-byudzhet-gosudarstva&Itemid=102

Видеолекция «Защита прав потребителей финансовых услуг» – http://academy.mosmetod.ru/index.php?option=com_k2&view=item&id=427:zashchita-prav-potrebitelej-finansovykh-uslug-lektsiya-2&Itemid=102

Видеолекция «Как устроена пенсионная система Российской Федерации» – http://academy.mosmetod.ru/index.php?option=com_k2&view=item&id=421:kak-ustroena-pensionnaya-sistema-rossijskoj-federats


Варианты задач на формирование антикоррупционного мышления

Задание № 1.

Прочтите и проанализируйте мудрые высказывания великих людей разных эпох о коррупции. Проследите динамику данного понятия и сделайте вывод.

В римском праве существовал термин corrumpire, который являлся синонимом слов «разламывать», «портить», «разрушать», «повреждать», «подкупать» и одновременно обозначал любое должностное противоправное действие. Corrupt в переводе с английского – развращенный, продажный, бесчестный, сorruption – порча, разложение, искажение, испорченность.

1. «Самое главное при всяком государственном устройстве – поставить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться». Аристотель

2. «Чем больше в государстве коррупции, тем больше законов». Тацит

3. «Государство погибнет тогда, когда законодательная власть окажется более испорченной, чем исполнительная». Шарль Монтескье

4. «Нет ничего ошибочнее, чем мысль, что казнями можно регулировать цены или отучить от взяточничества». Владимир Короленко

5. «Того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить». Э. Севрус


Задание № 2.

Прочитайте выдержку из статьи Гавриила Попова «О коррупции в постиндустриальном обществе». Согласны ли Вы с тем, как автор расставил приоритеты в борьбе с коррупцией.

«…И в отношении коррупции надо чётко понять, что можно здесь сделать: либо выжечь, либо свести к минимуму, либо лечить, лечить постоянно, годами и десятилетиями…

…На первом месте — меры правовые. О них пишут многие юристы. Необходима постоянная чистка законодательства от выявившихся или сознательно заложенных в него зон, допускающих коррупцию, а то и способствующих ей. В арсенале американского законодательства о коррупции есть, например, закон Пэна, принятый ещё в XIX веке (его по-другому называют «законом о добыче»). Победивший на выборах президент имеет право только 5% должностей аппарата предоставлять своей команде. Это обычно места помощников и секретарей. А руководителей президент может только предлагать — утверждает их Сенат. Основная же масса работников аппарата — 95% — осуществляет продвижение по службе в соответствии с регламентом, определяющим чёткие сроки пребывания на постах и соответственно защищающим чиновника от произвола победителя на выборах. Президент США, вновь переизбираясь, не может дальше использовать свой прежний аппарат.

Далее — меры экономические. Главных среди них, на мой взгляд, две. Мера первая: разработка законных, прозрачных, публичных, подконтрольных механизмов выявления у чиновников собственности. Уместно напомнить, что Пётр I, «рукой железной» поднимая Россию «на дыбы», не нашёл ничего более эффективного, чем разрешить талантливым «птенцам» своего «гнезда» участвовать и в предпринимательстве, и в торговле. Но и отвечать за неблагие дела, регулярно попадая под палку царя.

И мера вторая: законное, прозрачное, облагаемое налогами участие бюрократов в доле от полученной в результате их решений прибыли. Когда я заговорил об этом в 1990 году, на меня набросились и левые и правые. Клеймили как покровителя взяточников. А ведь это не я, это Ленин не нашёл ничего лучшего, чем тантьемы — участие чиновников советской власти в прибылях. Моё предложение отвергли — ну и что? Вместо того чтобы расколоть бюрократию на большинство, законно зарабатывающее свои установленные доли, и меньшинство, ворующее в произвольном размере, получили круговую поруку чиновничества. Дело дошло до катастрофической стадии криминализации. Чиновники свою долю всё равно получают. Но вовсе не те, кто лучше руководит. Получают нерегламентированно, подпольно, без связи с мерой эффекта. Уходя от налогов. Словом, разрушая систему постиндустриализма.

Среди главных политических мер я бы выдвинул замену нынешней демократии иной, в которой избиратели начнут что-то значить, а депутаты перестанут быть стадом, утром голосующим за автоналог, а вечером — после свистка — хором осуждающим свои заблуждения. И средства массовой информации, особенно электронные, должны стать независимыми. И, тем более, независимыми должны стать суды и вся правоохранительная система.

Среди мер административных на первое место я бы поставил ликвидацию и любых привилегий, и аппарата, созданного для реализации этих привилегий и для добывания для них денег. Надо увеличить зарплату чиновникам: от министров до клерков — пусть в десять раз, но для себя они должны всё приобретать на том же открытом рынке, где и все граждане. Иначе не будет ни рынка, ни нормального госаппарата…

…Только такая элита выработает правильное отношение к коррупции, станет моральным авторитетом для народных масс и передаст им свой подход к коррупции.

Подробнее см.: https://www.nkj.ru/archive/articles/17594/

(Наука и жизнь О коррупции в постиндустриальном обществе)


Задание № 3.

Социологические службы страны К. провели среди обычных граждан и среди группы предпринимателей опрос для выяснения отношения к коррупции. Респондентам был задан вопрос: «Как Вы относитесь к тому, что в нашей стране для решения своих проблем гражданам приходится нередко давать взятки? Какое из приведенных ниже суждений на этот счет ближе к вашей точке зрения?»

Результаты опроса представлены в таблице:

                                                  Отношение к коррупции
Варианты ответа Граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью Предприниматели
Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать 12 15
Этого можно избежать, но с взятками легче делать дела 34 44
Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть 46 36
Затрудняюсь ответить 8 5

Какой вывод можно сделать на основании полученных данных?

1. Граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, в меньшей степени, чем предприниматели, пытаются избегать давать взятки, полагая, что коррупция разлагает общество.

2. Обе категории опрошенных в равной мере положительно оценивают ситуацию с коррупцией.

3. Предприниматели, в меньшей степени, чем граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, полагают, что взятки — необходимая часть нашей жизни.

4. Предприниматели, больше чем граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, полагают, что со взятками легче делать дела.

Ответ: 4

5. Каково Ваше отношение к коррупции? Свой ответ аргументируйте


Задание № 4.

Найдите признаки коррупции в понятиях, определения которых предлагаются в Федеральном законе «О противодействии коррупции».

Подкуп должностного лица – обещание, предложение, предоставление должностному лицу, принятие должностным лицом лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица, иного физического или юридического лица, с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

Злоупотребление служебным положением – совершение какого-либо действия или бездействия должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица.


Задание № 5.

Расставьте, на ваш взгляд, по значимости основные принципы противодействия коррупции. Цифра «1» – самый значимый, цифра «7» – наименее значимы.

  • сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
  • законность;
  • неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
  • публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
  • комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
  • приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
  • признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.